El primer documento legal del México independiente fue el Arancel General Interno para los Gobiernos de las Aduanas Marítimas en el Comercio Libre del Imperio, publicado el 15 de diciembre de 1821. En este documento se designaron los puertos habilitados para el comercio, se especificó el trabajo que debían realizar los administradores de las aduanas, los resguardos y los vistas; además se plantearon las bases para la operación del arancel, estableciendo que los géneros, las mercancías de importación prohibida y las libres de gravamen quedaban a criterio de los administradores de las aduanas.
En el año de 1831, México firmó un tratado de amistad con los Estados Unidos, uno de sus primeros convenios en materia de comercio internacional.
Por disposición presidencial se creó
En el articulo 112 de la ordenanza general de adunas marítimas y fronterizas publicada el 12 de junio de 1891 vierte los conceptos del 94 de la ordenanza publica del año de 1885 en el articulo 109 establecía que solamente los consignatarios de las mercancías o sus legítimos representantes podían gestionar las operaciones de carácter aduanero.
El 19 de febrero de 1900 se constituyó por decreto presidencial
El 17 de octubre de 1913 se firmó el decreto por el cual se crearon ocho secretarías de Estado para el despacho de los negocios administrativos, entre ellas
En 1916 se publicó la nueva tarifa de aranceles, en la cual el único producto prohibido era el opio; se redujeron los gravámenes a los artículos de primera necesidad y se aumentaron para los artículos de lujo.
El 15 de febrero de 1918 Venustiano Carranza expide un decreto en “uso de facultades extraordinarios” con el que regula la forma específica a quienes acudan legítima representación.
En 1929 la ley vigente intentó modernizar y simplificar los procedimientos para el despacho de mercancías en las aduanas, junto con ella se pretendió la unificación en una sola tarifa de los diferentes impuestos. Esta ley fue abrogada por la nueva Ley Aduanera de 1935, en la que se incluyó un nuevo régimen jurídico para las actividades de los agentes aduanales.
Como antecedente directo de la ley actual es la ley de agentes aduánales, expedida el 27 de agosto de 1927 que consagraba los elementos que son los mismos conceptos que hoy en día regulan las actividades del agente aduanal
Las leyes aduanales del 18 de abril de 1928 y del 30 de diciembre de 1929, contiene un capitulo especial destinado a regular la figura de agente aduanal, el código aduanero del los estados unidos mexicanos publicado el 30 de diciembre de 1951 en el titulo XVIII regulo las actividades de estos profesionales de la actividad aduanera por un periodo aproximadamente de 30 años.
El 18 de noviembre de 1931 se expidió el Reglamento Interior de
En 1951 se publicó el Código Aduanero, vigente hasta 1982, durante el período de sustitución de importaciones. Señalaba los lugares para realizar la introducción o extracción de mercancías; los casos de excepción para comerciar con los países, los requisitos especiales, las prohibiciones y la documentación para la operación; así como los productos sujetos a contribuciones aduaneras.
Junto con la Ley Orgánica de
La ley aduanera se publicó el 30 de diciembre de 1981, regulo en su titulo noveno la figura de agente aduanal sin que en esencia varíen las normas que contenía la ley de agentes aduánales de 1927.
Esta publicación del 30 de diciembre de 1981, contenía la terminología utilizada internacionalmente; se simplificó la estructura de los recursos administrativos, remitiéndose a los previstos en el Código Fiscal de
México se incorporó en 1986 al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y en mayo de 1988 al Consejo de Cooperación Aduanera (CCA), que tienen por objeto armonizar y facilitar el comercio internacional.
En 1989,
El 25 de enero de 1993 se publicó la reforma al Reglamento Interior de
A partir del 1 de julio de 1997 se creó el Servicio de Administración Tributaria (SAT), al cual quedó adscrita
La ley aduanera se publico el 15 de diciembre de 1995, regula la actividad del agente aduanal, en su titulo séptimo.
Del año
Con el fin de facilitar la operación mediante métodos de control, se instrumentó el Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI), así como el sistema de selección automatizado en los reconocimientos, lo que conocemos como semáforo fiscal. Se delegó la responsabilidad de clasificar, determinar el valor en aduana y el origen de las mercancías a los agentes aduanales, quedando a cargo de la autoridad sólo la facultad de verificación del cumplimiento de esta obligación, así se redujo la discrecionalidad de los empleados en la aduana.
Obligaciones del agente aduanal
El agente aduanal es un profesional del comercio exterior, que mediante una patente, está legitimado para actuar a nombre del exportador ante la aduana para realizar el despacho aduanero (art. 40 de
El agente aduanal aparte de la clasificación de la mercancía, puede ofrecer los servicios de logística internacional, distribución, trámites ante diferentes dependencias, almacenaje y asesoría en materia aduanera.
Los gastos que se consideran durante el despacho aduanero de exportación son:
- Derechos a
- Honorarios del agente aduanal
- Servicios de asesoría en comercio exterior del agente aduanal (opcional)
- Manejo de la mercancía si fuere necesario.
- Almacenaje (opcional)
Es importante asegurarse de que su agente aduanal cuente con la patente correspondiente y goce de buena reputación para que realice el despacho aduanero de manera eficiente.
Una vez obtenida la patente, según el articulo 162. Son obligaciones del agente aduanal:
i.- en los trámites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carácter de agente aduanal.
ii.- realizar el descargo total o parcial en el medio magnético, en los casos de las mercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se realice mediante dicho medio, en los términos que establezca la secretaria de comercio y fomento industrial, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrónica que demuestre dicho descargo.
iii.- rendir el dictamen técnico cuando se lo solicite la autoridad competente.
iv.- cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podrá transferirlo ni endosar documentos que estén a su favor o a su nombre, sin la autorización expresa y por escrito de quien lo otorgo.
v.- abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna persona moral en que este sea socio o accionista o este relacionado de cualquier otra forma, por la transferencia de clientes que le haga el agente aduanal suspendido; así como recibir pagos directa o indirectamente de un agente aduanal suspendido en sus funciones o de una persona moral en la que este sea socio o accionista o relacionado de cualquier otra forma, por realizar tramites relacionados con la importación o exportación de mercancías propiedad de personas distintas del agente aduanal suspendido o de la persona moral aludida.
No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior en los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a prestar servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que se estableció la obligación a que se refiere dicho párrafo.
vi.- declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario o del remitente de las mercancías, la clave del registro federal de contribuyentes de aquellos y el propio, la naturaleza y características de las mercancías y los demás datos relativos a la operación de comercio exterior en que intervenga, en las formas oficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizado.
vii.- formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o grabar dichos pedimentos en los medios magnéticos que autorice la secretaria y con los siguientes documentos:
a) copia de la factura comercial.
b) el conocimiento de embarque o guía aérea revalidados, en su caso.
c) los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias.
d) la comprobación de origen y de la procedencia de las mercancías cuando corresponda.
e) la manifestación de valor a que se refiere el artículo 59, fracción iii de esta ley.
f) el documento en que conste la garantía a que se refiere el inciso e), fracción i del articulo 36 de esta ley, cuando se trate de mercancías con precio estimado establecido por la secretaria.
g) copia del documento presentado por el importador a la administración general de aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar el despacho aduanero de las mercancías. En los casos a los que se refiere el último párrafo, de la fracción iii del artículo 59 de esta ley, queda obligado a conservar únicamente los registros electrónicos que acrediten el cargo conferido.
Los documentos antes señalados deberán conservarse durante cinco años en la oficina principal de la agencia a disposición de las autoridades aduaneras. Dichos documentos podrán conservarse microfilmados o grabados en cualquier otro medio magnético que autorice la secretaria.
viii.- presentar la garantía por cuenta de los importadores de la posible diferencia de contribuciones y sus accesorios, en los términos previstos en esta ley, a que pudiera dar lugar por declarar en el pedimento un valor inferior al precio estimado que establezca la secretaria para mercancías que sean objeto de subvaluacion.
ix.- aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras, para comprobar que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas.
x.- solicitar la autorización de las autoridades aduaneras para poder suspender sus actividades, en los casos previstos en esta ley.
xi. manifestar en el pedimento o en la factura, el número de candado oficial utilizado en los vehículos o medios de transporte que contengan las mercancías cuyo despacho promuevan.
xii. presentar aviso al servicio de administración tributaria, dentro de los quince días siguientes a aquel en que constituya una sociedad de las previstas en la fracción ii del artículo 163 de esta ley.
Referencias:
Libro: Trámites Y Documentos En Materia Aduanera (Felipe Acosta Roca)
http://www.monografias.com/trabajos53/derecho-aduanero/derecho-aduanero.shtml
http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/exportacion/servicios.htm
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/11/193.htm?s=
